En primer lugar, destaco que con la sanción de la ley 18.398 se pretendió consagrar un régimen orgánico que sirviera de estatuto básico a la Prefectura Naval Argentina. Al definir sus funciones, en lo atinente al ejercicio de la jurisdicción administrativa de la navegación, se le otorgó competencia para instruir sumarios en los supuestos de acaecimientos de la navegación, para "su in. vestigación' y juzgamiento a efectos. de deslindar responsabilidades .
en el orden administrativo" (art. 5 ap. b, inc. 1), atribuyéndosele además el juzgamiento de las faltas o contravenciones marítimas y fluviales (idem, inc. 2).
Al año siguiente, se resuelve la creación del Tribunal Administrativo de la Navegación, sancionándose la norma legal que define su jurisdicción, composición y procedimiento. El Mensaje que acompaña el proyecto de ley, que llevaría el Ne 18.870, reseña la preocupación de los sectores ligados al quehacer marítimo por la estructuración de un procedimiento orgánico tendiente a lograr el pronunciamiento de la autoridad sobre los hechos de la navegación que, puedan comprometer la responsabilidad profesional del personal interviniente. Al describir la situación imperante, cuyo mejoramiento se pretende con la norma proyectada, recuerda que la mala conducta, impericia o inmoralidad, comprobada mediante la. instrucción de un sumario, es también resuelta por el prefecto nacional naval, quien puede aplicar una sanción tan grave como el retiro definitivo de la patente o habilitación, reservándose el juzgamiento ante un tribunal ad-hoc, para los casos de "accidentes graves o de importancia", según los términos del art. 1027 bis del Digesto Marítimo y Fluvial. —_ Sancionada la ley y creado, entonces, el Tribunal Administra- .
tivo de la Navegación, corresponde a este organismo "fijar las responsabilidades de carácter profesional emergentes de accidentes de la navegación, aplicando las sanciones establecidas por las leyes y .
reglamentos vigentes en la materia" (art. 4, inc. a). A la luz de este texto, tan preciso, parece que la competencia para el juzgamiento administrativo de las responsabilidades del carácter mencionado quedan desplazadas de la Prefectura y reservadas, en su totalidad, al nuevo organismo. No obstante, la reglamentación de °
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Año: 1986, CSJN Fallos: 308:239
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